具体来说,蒙古诸部因为宗教信仰,需要入藏熬茶,进而与清朝进行贸易,蒙藏双方在信仰上形成联盟,以及清政府力图借助藏传佛教控制蒙古,都反映了蒙古诸部、西藏藏传佛教和清政府的各自需求和灵活组织。例如,清政府与当时还未纳入版图的蒙古准噶尔部开展以物易物贸易时,满足其搭给部分现银的诉求;准噶尔使臣进京时,清政府允许其携货贸易;清政府还为准噶尔入藏熬茶花费大量银两,却不把费用直接布施给西藏寺庙……这些都是其统合准噶尔和西藏的政治策略。
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