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与此同时，原本应该用在提升办学条件上的专项建设维护资金，也成了万忠华和不良商人眼中的“唐僧肉”。近几年，成电校一直不停施工，校门口的花台建了又拆、拆了又建，建筑外墙粉刷了一遍又一遍。对万忠华而言，既让学校有了新气象，又让老板有了工程量，自己拿到丰厚“回扣”，可谓“一举三得”。然而走进学生宿舍，却发现宿舍内的学生床有的已打满“补丁”，让人睡不踏实。
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审计发现存在如下主要问题：一是部分补助资金管理使用较为混乱。有的被直接挪用，66县将19.51亿元用于偿还政府债务、基层“三保”等支出。有的被变相挤占，41县和1533所学校等通过压低供餐标准、虚构采购业务等变相截留挤占2.7亿元。有的被串通套取，5县教育部门与中标供应商合谋，通过供应商分红、捐赠等方式套取4216.02万元，用于发放福利等。
此外，从目前法规制度看，也缺乏强制执行的规范。尽管现行的《GB/T30354-2013食用植物油散装运输规范》也提到，运输散装食用植物油应使用专用车辆，不得使用非食用植物油罐车或容器运输；装入油脂之前，应认真检查运输容器是否为专用容器以及容器是否清洁、干燥等等，但这个规范只是推荐性的国标，对食用油厂家约束力有限。