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习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示,最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出:刑事追究只是最后的惩罚手段,应抓小抓早,防微杜渐,通过办案助力金融环境治理,防范化解重大金融风险。2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,推动相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
“针对这一现象,很难提出一个所谓确定的答案。”管清友指出,现在是一个八仙过海、各显神通的时代。“总体而言,行业也好、地方也好都处在剧烈的调整过程当中。好比过去谈这个行业的变化,经济的变化,就像在会议室里讨论,沙发摆哪里,电脑摆哪里;今天是楼在动,如何在外边波动的时候还能站稳脚跟,还能有所依托,同时还能把房间内的资源优化好配置好,给企业和管理部门都提出了要求。”
为持续有效开展长城遗址保护,灯塔市检察院在履职过程中,探索建立长城保护常态化工作机制。4月28日,灯塔市人民检察院与相关行政机关会签《关于建立长城保护公益诉讼协作配合机制的意见》,细化长城保护举措,推动出台制度规范,通过个案的办理督促有关行政机关履行长城保护主体责任,以检察履职推动多元参与,推动建立社会支持、部门配合、齐抓共管的长城保护格局。