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检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
在调查过程中,该委还查明谢某某在2020年11月12日、2021年3月30日未与患者签署《种植钉植入知情同意书》为患者实施种植钉植入的违法行为,该委查明医生包某某未在患者2022年12月9日正畸治疗复诊病历中记载主诉、病史、辅助检查结果,未在患者2023 年1月11日正畸治疗复诊病历中记载主诉、病史、诊断的行为,违反了《医疗纠纷预防和处理条例》和《病历书写基本规范》的相关规定。
5月30日至6月18日,受国家卫生健康委国际交流与合作中心选派,北京协和医院医疗队眼科及手术室7名队员赴塔吉克斯坦开展“健康快车国际光明行”活动,为当地白内障患者提供免费复明手术。这是中方落实习近平主席2022年9月在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上宣布“未来3年为本组织国家的民众免费实施2000例白内障手术”的重要行动。