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据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。
第一，抓好险情应急处置。一是全部转移团洲垸安全区内人员，利用无人机等手段不间断搜索，确保应转尽转、不落一人，并落实转移人员管控措施，确保不擅自返回。二是立即切断团洲垸内所有电源，确保安全。三是加强决口现场水文监测，建立前后方联动机制。四是固守钱团隔堤（钱粮湖南垸与团洲垸间的隔堤）、藕池河左堤和安全区围堤，预置人员、料物、设备，避免扩大淹没范围。五是从最不利情况出发，充分研判钱团隔堤决口可能影响区范围和人口，结合地形迅速提出抢筑第二道防线方案。六是提前撤离可能受威胁地区群众，确保人员安全。七是决口堤防内外水位平衡后，立即实施决口封堵。八是举一反三，全面检视洞庭湖区、鄱阳湖区、长江中下游地区以及其他河流高水位堤防，按响应等级加强堤防巡查防守，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除。
张国清强调，当前湖南岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防决口正在紧张处置之中，国家防总要继续做好抢险救援力量调度和急需物资调拨，全力指导和支持地方开展抢险救援，防止决口扩大并在具备条件时及时封堵，切实筑牢“第二道防线”。各地要细而又细、实而又实地强化查险除险措施，树牢底线思维，果断转移并妥善安置受威胁群众，严防出现人员伤亡。