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新京报讯（记者张静姝 通讯员郭子群 杨喆 陈菲）7月4日，北京市通州区人民法院召开“通法营商助企”系列新闻通报会第二场，聚焦诉前财产保全案件的受理情况，通过总结机制举措、发布典型案例，梳理诉前保全办理注意事项，畅通企业司法服务渠道，不断优化法治化营商环境。据统计，2021年至2023年间，通州法院共办理诉前保全案件1308件，案件受理量呈现连续上升趋势，增幅达150%，立案阶段财产保全率提高3倍，在线办理保全率、在线办理保全担保率同比均有上升。通州法院党组成员、副院长张朝阳介绍，近年来，通州法院不断强化诉前保全工作实效。制作诉前保全案件信息台账，建立立案保全团队与执行保全团队的线上联络群，实现案件流程线上管理。组建诉前保全工作团队、执行保全团队，设置专门受理窗口，夯实团队基础。同时，通州法院灵活运用诉前保全措施，对符合申请诉前保全情形、有给付内容的民商事案件秉持“凡案必保、应保尽保”原则，对于促进诉讼材料送达、示范调解以及判后执行工作开展具有明显的效果。通报会上，通州法院立案庭（诉讼服务中心）庭长刘梅表示，受理诉前保全申请时，常会有申请人因提供材料不全或未能提供明确财产线索等原因，导致保全不及时，未能最大限度保障自身合法权益。为便于当事人申请诉前保全，她从申请诉前保全的前提条件、诉前保全的受理法院、诉前保全需提供的申请材料及担保材料、电子证据的保全等方面介绍了申请诉前保全的程序及注意事项。通州法院政治部副主任、机关党委专职副书记石彦孝表示，通州法院将继续积极探索以高质量司法服务保障副中心经济社会高质量发展的结合点和着力点，持续巩固服务保障副中心经济社会健康发展长效机制，加强企业合法权益保护，帮助企业多渠道化解矛盾纠纷，用既有温度又有力度的司法服务，做实“公正与效率”，助力副中心法治化营商环境工作再优化、再提升。编辑 刘倩 校对 李立军
（一）多部门协作配合，及时救助保护未成年被害人。本案中，杨某甲系杨某乙唯一监护人，杨某乙随杨某甲生活期间，杨某甲无固定收入，二人生活较为困难，杨某甲入狱服刑后，杨某乙处于事实无人抚养状态。为保证杨某乙得到妥善的安置保护，检察机关、民政部门、教育部门等会商研究后，对杨某乙开展了综合性的救助保护工作。一方面，针对杨某乙手臂康复问题，街道派员陪同杨某乙前往省级医疗机构就医，并制定治疗方案，治疗、交通等费用由司法救助予以保障。为杨某乙提供司法救助金13万元。另一方面，在杨某甲被羁押后，民政部门第一时间将杨某乙纳入事实无人抚养儿童保障范围，并安置于区福利院临时照护，每月发放2100元生活补贴。同时，教育部门协调转学事宜，将杨某乙转入福利院附近学校就读。此外，检察机关与民政部门通过政府购买服务指派专业社工跟进杨某乙心理情况，定期开展心理评估和疏导工作。经过各部门协作配合，杨某乙得到妥善的监护照料，身心健康逐渐恢复。针对杨某甲教育理念偏差问题，新罗区人民检察院对其进行了针对性的家庭教育指导，杨某甲认识到原来教育方式的错误，提高了亲子沟通和家庭教育的能力。杨某甲服刑期满后，社区将继续跟踪、监督其监护行为。
（二）能动履行法律监督职责，切实维护未成年人合法权益。本案案发后，杨某甲不愿追究高某某刑事责任，而杨某乙时年仅八岁，年幼无法行使告诉权利，检察机关认定该案属于法定“被害人没有告诉能力”的情形，应当按照公诉案件处理，建议公安机关以高某某涉嫌虐待罪立案侦查。2023年3月23日，公安机关对该案立案侦查。案件办理期间，鉴于杨某甲长期在外务工，无法履行监护职责，经征求杨某乙本人及其生母刘某意见，办案机关指导杨某甲签署变更与刘某的离婚协议书，将杨某乙交由刘某抚养。目前，杨某乙已跟随刘某到外地居住，生活、学习恢复正常。
