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监督意见。检察机关审查认为：1.本案的行政处罚不适用“三同时”罚则。《建设项目环境保护管理条例》规定需要配套建设的环保设施要与工程项目同时设计、同时施工、同时验收使用，即“三同时”原则。为明确“需要配套建设环保设施”的项目范围，原国家环境保护总局《关于<明确需要配套建设环境保护设施的建设项目的请示>的复函》规定：凡列入《建设项目环境保护分类管理名录》的建设项目都必须执行“三同时”管理制度。《名录》范围以外的，要加强管理，凡现场检查和监测表明其污染物排放超过标准，或者投产后实际环境影响不能满足当地环境功能区划要求的，可认定需要配套建设环境保护设施。2021年1月1日，《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》实施，年用低VOCs含油墨量10吨以下的印刷企业不再纳入名录。青岛市印刷行业协会证实，印刷公司印刷机“年用溶剂用墨在1.5-2.5吨之间（满负荷状态下），属于年用低VOCs含量油墨10吨以下的印刷范围”。《行政处罚法》确定从旧兼从轻原则，最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》也明确有利于行政相对人的原则。本案行政处罚作出时，印刷公司所从事的印刷项目已不在名录范围，不适用“三同时”罚则。2.本案“一事双罚”系适用法律错误。《建设项目环境保护管理条例》（1998版）规定，需要配套建设环境保护设施的项目建设违反“三同时”原则的，对建设单位予以行政处罚。2017年修订实施的《建设项目环境保护管理条例》作出调整，对违反“三同时”原则的，处罚建设单位的同时，要处罚相关责任人员。本案中，印刷公司违法行为发生在2017年7月，2017版《建设项目环境保护管理条例》10月1日正式实施，基于上述原则，应适用该条例的1998版《建设项目环境保护管理条例》，只对单位予以处罚。
杭衢铁路(建衢段)是中国首条采用“PPP+EPC”模式运作的高速铁路，由中铁第四勘察设计院集团有限公司牵头的社会资本方主导项目投资和工程总承包建设，并委托上海铁路局代建，是浙江省大通道建设十大标志性项目和长三角快速交通网的重要组成部分。项目建成后，将实现衢州到杭州多点、多通道连接，对缓解沪昆铁路运输压力、支撑杭州西站枢纽发展、推动杭衢同城化、助力浙西地区高质量发展有着重要意义。(完)
浙江省委书记、浙江省人大常委会主任易炼红说，海峡两岸青年发展论坛架起了两岸青年互学互鉴、交流交往的连心桥，搭建了两岸青年创新创业、成长成才的大舞台，奏响了两岸青年相依相伴、同心同行的协奏曲，助力推动了两岸关系和平发展。两岸青年有着共同血脉、共同文化、共同梦想，当共同追求和平统一的美好未来、守护自信自强的精神家园、投身民族复兴的壮阔征程。浙江将始终秉承“两岸一家亲”理念，持续为两岸青年成长、成才、成功创造更好条件，推动两岸同胞共享发展机遇、同创美好未来。
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