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经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
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检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。
“一方面我们看到宏观数据和微观数据的分化，短期内一季度中国经济增速是5.3%，但其它行业增长速度远不止于5.3%。为什么出现这种情况，这和GDP统计和经济结构有关系，GDP统计有三大类方法，生产法、支出法、收入法。工业制造业比较强，GDP增速就相对比较快，过去一直是这样的，只不过在产业之间出现剧烈分化的时候，这种所谓温差就表现出来了。”管清友指出，一方面可以看到出口数据表现比较强烈，汽车出口如火如荼，已造成来自美国、欧洲关税的打压。另一方面也看到大量的产出正在过度竞争、内卷，从业者在领域里面体感不好，很多社会群体也受到影响。