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据其介绍，为了使收成年份增加，人们在洲滩周围开始建堤防挡水，随着堤防加高加大，就逐渐形成了现有的堤垸，堤防保护的范围也是我们所说的堤垸。堤垸最早出现于三国时期，明清时期兴建较多，1949年共有大小堤垸993个。新中国成立后，洞庭湖治理过程中，将一些小垸合并成大垸，目前洞庭湖区有大小堤垸226个，堤垸保护面积1.62万平方公里，耕地面积912万亩、保护人口1049万人。
沙基问题是指，地层结构上一层为粘性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。
据湖南省应急管理厅通报，7月5日16时许，岳阳市华容县团洲乡团北村团洲垸洞庭湖一线堤防(桩号19+480)发生一处重大管涌险情。当日17时48分许，紧急封堵失败，导致堤坝决堤（经初步勘测，决堤口宽度约10米）并在发展。截至6日12时许，堤坝决口宽约220米，垸内平均水深约5米。湖南日报报道称，截至7月6日17时，团洲垸决口已通过双向“进占”方式，封堵了5米左右。后续随着水流等因素影响，堵口工作难度将会增大。