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他指出，抗洪抢险工作越是紧急繁忙，越要井然有序。要做到统分结合、科学调度、有力有序，坚决打赢抢险救援这场硬仗。“统”就是要坚持“三个统一”，统一现场指挥、统一交通调度、统一组织间堤防护，形成统一指挥、分兵把守、各行其责的整体效应。“分”就是要做好“分流、分段、分时”工作，做好石料等抢险物资水运和陆运分流、空车和满车分流、堵口抢险和间堤防守分流等，形成顺畅高效的运输循环通道；分段落实交通保畅、堤防管控、间堤巡查等责任，分时有序安排兵力、装备、物料进入抢险施工区，确保堵口抢险和间堤防守“两个战场”都有保障、忙而不乱。
水利部方面介绍，新中国成立以来，党中央、国务院高度重视洞庭湖治理工作，先后开展了1954年堤垸修复、洞庭湖区“一期治理（1986年—1996年）”“二期治理（1997年—2007年）”“近期治理（2008年至今）”等多阶段治理，湖区水利建设取得巨大成就，初步建成了较完善的防洪排涝体系，但治理标准、速度等依然不能满足当地经济社会发展需要。
沙基问题是指，地层结构上一层为粘性土，一般小于2米，其下为透水性较强的粉细砂、中细砂、砂砾石层。当外河外湖水位过高，水将通过沙基向堤面内部渗透，主要有分散性渗漏和集中渗漏两种形式。洪水期集中渗漏较普遍，初期以流土为主，最终形成管涌，管涌将带走沿途土质颗粒，当空洞到一定程度后，可能造成堤防塌陷，进而发生溃垸险情。